传统VPN组网方案中，流量的调度靠策略路由实现，从而做到关键业务流量走隧道访问私有化部署的业务平台。这个机制平时毫无问题，但在链路品质劣化的时候，就会暴露出过于简单粗暴的弊端。

　　通常来说，基于传统VPN组网的情况下，如果承载隧道的线路出现异常，只要隧道协商不中断，策略路由还是会不停地把流量往隧道送，完全无视应用体验方面的下降。而拨测选路的意义就在于，它多了一个定期主动探测机制，可以在指定接口进行持续的质量探测。一旦拨测结果超出设定的阈值(而不是等待隧道中断)，设备或控制器就会动态触发路由调整。

　　在大规模组网环境下，由控制器基于拨测结果进行网络流量的全局统一编排，带来的效果是传统VPN组网难以实现的。更何况当VPN组网大到一定规模时，靠人肉也根本运维不过来。对他们来说，IT运维成本中人的成本已然是最大成本，需求和预算间的矛盾已经不可调和，控制器在这解决的已经不是好不好的问题，还真是能不能的问题。